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改革接诉-市政协建议以提高服务群众能力、强化社区自治功能为重点

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推進社區幹部入戶走訪常態化市政協建議以提高服務群眾能力、強化社區自治功能為重點,為“吹哨報到”改革深化提供堅實基礎。

在制定出台《北京市街道辦事處條例》的同時,抓緊修訂《北京市實施城市管理相對集中行政處罰權辦法》。遵循“適宜”與“適度”原則,下放行政執法權,納入街道綜合執法事項,重點聚焦違法建設、環境秩序等領域中“多發病”、“常見病”的執法;轉移的執法事項總量應保持合理限度,以目前基層執法隊伍能力和力量能夠承擔為原則。

董明慧認為,目前社區居委會下屬委員會的負責人多由居委會成員兼任,其他組織和居民參與較少。應進一步做實社區居委會下屬委員會,一方面吸納社區警務室、社區衛生站、養老驛站等組織代表和樓門院長、居民自治骨幹等任委員會成員;另一方面就增設物業、老齡等委員會積極開展試點。

劉學俊加強“12345”平臺規劃設計

劉學俊建議加強“12345”平臺的規劃設計,匹配其在首都城市治理中的定位和作用,提高平臺捕捉、識別、分析數據的智能化水平,逐步加大“類人腦”處理方式在平臺系統運行中的應用,提高對群眾訴求的分類處理能力。

將“接訴即辦”納入績效考核市政協建議健全“接訴即辦”機制,為“吹哨報到”改革深化提供強力引擎。應推動“吹哨報到”向市一級延展,對屬於市級部門、市級公共服務企事業單位責任範圍內的事項,建立健全屬地吹哨、市級部門和單位到屬地“報到”的工作機制,推動重點難點問題的解決。還應推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸,通過主動履職盡責,努力從源頭上減少群眾訴求。

市政協委員、朝陽區政協主席陳濤關註的是“吹哨”與“報到”之間脫節的問題:有的部門與屬地之間“吹哨”“報到”有效銜接機制不夠順暢,工作推進存在不均衡問題;有的街鄉把“吹哨報到”當成一個筐,什麼都往裡裝,把握不住重點;有的職能部門“甩袖子”“等哨響”,主動履責、切實解決問題的意識不強。

陳濤提高街鄉“報到”績效考核權重

“堅持民有所呼、我有所應,進一步深化‘街鄉吹哨、部門報到’改革”是中共北京市委辦公廳印發的《北京市政協2019年協商工作計劃》中的一項重點協商議題。昨天,市政協召開常委會就此開展專題協商議政,呼籲推動“吹哨報到”向市一級延展,推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸,並提出四方面11條具體建議。

應加快研究、適時出台《北京市街道黨工委工作規則》,對街道黨工委的定位、作用、職責作出規定。深化“雙報到”機制,積極引導在職黨員發揮專長、深度參與社區治理,提高活動實效。應健全和完善社區黨組織落實報到登記、服務紀實、評價激勵等制度,加強社區黨組織與黨員所在單位的聯繫。

陳濤建議,應以落實需求清單、服務資源清單、服務項目清單這“三項清單”為抓手,在整合基層治理資源、深入解決社區建設和群眾反映涉及的重點難點問題上尋求突破。強化屬地統籌職能,提高街鄉對職能部門“報到”工作績效考核權重,確保平臺高效運行。本報記者孫穎

此外,市政協還建議提高“報到”質量,對不擔當不作為的行為嚴肅問責,對典型案件予以通報和曝光。進一步發揮“12345”平臺的監督作用,完善月度通報排名工作機制,將市級部門、市屬公共服務企事業單位納入排名。堅持將落實“接訴即辦”的情況納入黨建考評和政府績效考核,適度加大所占權重。

應深入推進社區減負,對社區“協助”開展的工作事項進行梳理,按照“費隨事轉”的原則提供資金保障。推進社區幹部“入戶走訪”工作制度化、常態化,並納入對社區幹部工作考核的重要內容。

合理規劃和配備街道人員編製市政協建議深化街道、鄉鎮改革,為“吹哨報到”改革深化提供有力的支撐。推動街道機構改革進一步向賦權、下沉、增效聚焦。

委員聲音董明慧應優化減少超大型社區市政協常委、通州區人民政府副區長董明慧建議應調整優化社區規模。董明慧說,目前全市18.9%的社區屬於3000戶居民以上的超大社區,過大規模不利於社區居委會有效聯繫居民開展工作。應本著“便於自治、便於管理、便於服務”的原則,合理設定社區規模,對超大社區進行優化調整。

引導在職黨員參與社區治理市政協還建議深化黨建引領,為“吹哨報到”改革深化提供堅強政治保證。

合理規劃和配備街道人員編製,充分考慮轄區面積、人口、特點等因素,對不同地區應配置的管理服務力量進行測算,解決街道人員編製總體不足的問題。

今年7月“12345”熱線十六區的解決率、滿意率分別比1月上升了31.21%、23.58%,作為“接訴即辦”的樞紐環節,“12345”平臺讓群眾訴求的提出和解決有了一條暢通、便捷、高效的渠道。

市政協常委、民盟北京市委副主委、中國廣播藝術團團長劉學俊說,他在調研中發現“12345”成為“接訴即辦”平臺後面臨著一些問題:比如日呼入量增長迅速,群眾訴求接答、轉辦和辦理效果回訪電話疊加,使現有電話線路運行能力難以滿足功能需要。